上海打出加快科技服务业发展“组合拳”
探索试点“科学数据银行” 研究制定概念验证平台建设方案
科技服务业是现代服务业的重要组成部分，也是推动科技创新与产业升级的关键支撑。近日，上海出台《关于进一步深化改革创新 加快科技服务业高质量发展的若干意见》。5月22日，上海市科学技术委员会副主任翟金国在上海市政府新闻发布会上介绍，《若干意见》聚焦强化企业科技创新主体、围绕创新关键环节补齐链条、完善优化工作机制等方面，构建支撑科技创新全过程的服务体系。
《若干意见》从供给侧、需求侧、环境面三个方面，提出了16条举措、39项任务。
在服务质量提升方面，《若干意见》提出，推动科技创新资源开放，加大重大科技基础设施、大型科学仪器向社会开放力度。探索试点“科学数据银行”，推动大数据、大模型在科研细分领域的垂直应用。创新概念验证建设运营模式，建立“未来产业基金+高质量孵化器+概念验证中心+集聚区”联动布局的机制。积极培育科技服务新业态新模式，建立算力设施的开放和优惠使用机制，支持在线检测、物联网智能检测等新模式。
围绕市场升级，《若干意见》明确，将加快推动应用场景开发与开放，发布科技创新服务需求清单，激活市场需求，推动科技服务“首创”示范应用场景建设。优化财政科研经费和科技创新券支持方式，将概念验证、科技咨询等纳入科技创新券服务范围。此外，扩大科技服务业对外开放，吸引更多国际知名科技服务业企业投资，更多科技服务业态落地。
科技服务业具有轻资产、长周期的特点，企业融资不易。为了助力企业降本增效、创新发展，《若干意见》提出，将科技服务业企业纳入“沪科专贷”“沪科专贴”支持范围，降低企业贷款成本。提高科技服务业企业的“履约贷”保费补贴比例，引导商业银行加大对企业的中长期信贷支持力度。此外，推动保险机构为科技服务业企业提供研发投入、成果交付、第三方责任等风险保障。
概念验证是科技成果转化的关键环节。翟金国透露，近期上海市正在研究制定高质量概念验证平台建设方案，建立从初始验证到实验室验证的里程碑式筛选机制、从“技术经理人”到“项目经理人”的全过程服务机制、从“资金”到“资本”的接力式支持机制。
此外，检验检测认证是企业和产品进入国际市场的“桥梁”和“通行证”。上海市市场监督管理局表示，将提升检验检测认证的国际化服务能力，鼓励检验检测认证机构通过海外并购、设立分支机构等方式，加快欧洲、中东、东盟等区域的海外市场布局。
《若干意见》的出台为科技服务业发展画出了路径。上海市浦东新区表示，将加大财政科技投入，探索设立浦东自然科学基金，引入企业联合基金模式，撬动社会资本共同参与科技创新投入。此外，浦东新区还将在具身机器人、合成生物、卫星互联网等领域，强化科技公共服务平台建设。
“《若干意见》的出台让我们科技服务业找到了归属感。”上海技术交易所总裁颜明峰表示，数据、资源、能力、人才是科技服务业发展的关键要素，《若干意见》站在整个行业发展的角度为上述要素提供了支撑。
