官方数据显示，截至2026年7月底，中国光伏发电装机容量达到12.86亿千瓦，首次超过煤电(12.85亿千瓦)，成为中国装机第一大电源。中国电力专家指出，新能源正从补充能源加快向装机主力转变。
中国电力企业联合会规划发展部副主任刘志强1日对中新社记者表示，这是中国能源绿色低碳转型进程中具有里程碑意义的重大标志性事件。从能源电力格局层面看，标志着中国不断加快构建以可再生能源为主导的新型电力系统，通过发电侧结构性调整大幅降低电力行业整体碳排放水平，为如期实现“双碳”目标筑牢供给侧基础。
从光伏产业层面看，这一历史性跨越充分印证中国光伏全产业链的竞争优势，国内大规模装机应用进一步释放规模效应，驱动光伏技术迭代升级。庞大的国内市场底座可稳固光伏产业链供应链的韧性，巩固了中国在全球光伏制造、技术标准、工程建设领域的领先地位。
中国是全球光伏应用规模最大的国家，12.86亿千瓦的光伏发电装机远超美国、印度、德国等国家，也远高于欧盟各国光伏装机总和。
中国电力企业联合会秘书长郝英杰认为，电力行业是碳排放重点领域，光伏发电规模持续壮大，不断降低电力行业碳排放强度、扩大绿电供给能力，既为工业、交通等领域电气化升级提供清洁电力支撑，也为落实2030年风光发展目标、推进“十五五”减碳工作奠定了坚实基础。
装机规模不等于实际发电能力和发电量。尽管光伏发电已经跃升为中国第一大装机电源，但光伏发电受昼夜交替、气象条件约束，具有显著的间歇性、波动性特点，利用小时数仍远低于煤电。刘志强坦言，短期内煤电仍将是中国的主要支撑电源，发挥系统安全兜底作用。
“煤电正加速从中国基础保障性电源向支撑调节性电源转变。”刘志强说，煤电不再追求发电量的持续增长，而是更加注重发挥灵活调节和兜底保障作用。
当前，为保证更多的新能源并网消纳，煤电年均利用小时数整体呈下行趋势，但煤电在提供转动惯量、频率支撑等方面的系统安全价值进一步凸显，仍是电力系统安全运行的“压舱石”。煤电将更多承担调峰、调频、备用等辅助服务功能，通过灵活性改造、节能降碳改造等举措提升调节能力和低碳化水平，与以光伏为代表的新能源形成优势互补、协同运行的供电格局。
“要真正将装机优势转化为稳定可靠的供电能力，关键在于加快构建新型电力系统。”刘志强说，“十五五”期间，提升新能源可靠替代能力，通过技术创新和系统优化逐步提高光伏发电的置信出力和顶峰发电能力，探索光储一体化、光热互补、光伏制氢等多元发展模式，推动光伏从“看天吃饭”向“可调度、可预测”转变。
