今年初，中国人民银行在支农支小再贷款项下设立民营企业再贷款，额度1万亿元，引导地方法人金融机构进一步聚焦重点，加力支持民营中小微企业。民营企业再贷款政策已在各地落地见效，截至目前，民营企业再贷款余额约7000亿元。
6月25日，人民银行启用民营企业再贷款线上交易系统，实现合同签署、债券质押和资金发放等业务环节的全流程线上化操作，再贷款业务办理更加快捷、高效。这项政策对促进民营经济发展有哪些作用？如何让政策更好落地见效？记者进行了采访。
补齐民营中型企业融资短板，激发创新投资活力
作为无人驾驶电动垂直飞行器的领军企业之一，亿航智能设备有限公司研发投入大、国际化布局广，但由于需要持续大额的研发投入，当前财务指标尚不能完全体现行业长期市场潜力，且公司以技术、专利等轻资产为主，难以通过传统信贷方式进行融资。
民营企业再贷款政策精准缓解了亿航智能的融资难题，特别是政策将民营中型企业纳入支持范围，让企业融资有了坚实支撑。随即，人民银行广东省分行指导广州农商银行为亿航智能提供专属金融服务方案。广州农商银行突破传统以营业收入、资产负债率等财务指标为主导的评估框架，为企业打造“专精特新贷”特色信贷产品，并按产品最高额度4000万元给予授信额度。
“国家政策支持加上金融机构主动作为，有效降低了企业融资门槛与成本，为研发投入和商业运营开展提供了有力支持”，亿航智能副总裁贺天星说，公司新研发的物流eVTOL已完成城际往返货运飞行，开通粤港澳大湾区首条超长无人机物流航线。
“民营中型企业大多处于扩张期，抗风险能力弱于大型企业，财务数据表现不如国企和大型民企。民营企业再贷款，是补齐民营中型企业融资短板、激发创新投资活力，实现中小微民企全覆盖的关键举措。”人民银行广东省分行副行长张双长介绍，截至5月末，广东累计发放民营企业再贷款1033亿元，投放量位居全国前列，有力推动辖内金融机构不断提升民营经济服务质效。
记者了解到，再贷款是人民银行向金融机构发放的贷款，利率适当优惠，这是一种市场化的激励机制，是对金融机构加大相关领域信贷支持力度、提升金融服务质效的奖励。民营企业再贷款的利率、期限等与支农支小再贷款保持一致，额度单独管理。
“民营企业再贷款以低成本利率向地方法人金融机构提供资金，政策利率低、支持额度大，能够有效提升金融机构为民营企业贷款的意愿。”招联首席经济学家董希淼分析认为，长期以来，中型企业既难享小微企业普惠政策，又缺乏大型企业的议价能力，而民营企业再贷款的设立，有效弥补民营中型企业难以享受小微企业政策红利的空白。
使用灵活高效，低成本资金助力企业转型升级
夏日，浙江世贤新材料有限公司项目施工现场机械轰鸣，年产10.4万吨高纯度甲醇生产线建设正抢抓工期。
推动绿色转型升级，世贤新材料创新采用气化工艺，将农林废弃物转化为高纯度甲醇这一高端化工原料，探索农林废弃物资源化、低碳化利用的特色发展路径。然而，项目建设周期长、前期投入大，加之环保配套系统建设额外增加资金支出，企业资金周转压力快速增加。
民营企业再贷款政策给企业带来了利好。在政策引导下，浙江农商联合银行辖内安吉农商银行综合研判项目产业前景、还款保障等要素后，结合企业实际经营需求量身定制专属方案，仅7个工作日便发放2000万元信用贷款，贷款利率较普通民营企业低50个基点，每年可节约利息成本约10万元。
“充足及时的资金让建设全面提速，生产线有望提前实现竣工投产，投产后将每年替代石化类能源约30万吨，预计每年减少二氧化碳排放约60万吨，直接带动农村就业超100人。”世贤新材料负责人陈高世说。
“再贷款政策对地方法人金融机构有较好激励作用，让我们能够重点聚焦绿色产业、科创企业精准滴灌地方民营经济发展。”安吉农商银行党委书记、董事长陶成斌说，截至5月末，该行累计落地民营企业再贷款15.5亿元，一批民企投资项目得到有力支持。
东方金诚首席宏观分析师王青分析认为，1万亿元民营企业再贷款工具，主要覆盖地方法人金融机构，这些金融机构对当地民营中小企业有更深入、更直接的了解，在控制信贷风险方面有天然的优势，也能更为灵活高效地满足民营中小企业的信贷需求，以低成本资金助力企业转型升级。
加强政策协同，营造更优发展环境
为了最大限度发挥政策红利，各地人民银行分支机构创新政策手段，加强与财政等部门协同，推动政策高效落实。
上海某民营科技有限公司主营汽车电子芯片销售与配套技术服务，伴随业务规模扩张，企业融资需求显著增加。针对企业抵押物不足的困难，人民银行上海总部指导主办银行主动上门对接，对标民营企业再贷款相关政策，叠加中小微批量担保贷款、对公银税贷等产品组合，为其创新配置创业接力融资担保贷款，以优惠利率给予流动资金贷款授信840万元，有效地满足了企业融资需求。
自民营企业再贷款设立以来，人民银行上海总部着力强化货币财政协同发力，加强与地方政府有关主管部门的沟通对接，深化央地合作，畅通政策传导机制，推动民营企业再贷款与地方政府中小微融资担保、财政贴息等政策同向发力，助力民营企业再贷款政策在沪落地见效。
在云南，人民银行云南省分行对地方法人金融机构开展“一对一”政策宣讲和业务辅导，畅通政策落地传导链条，保障民营企业再贷款在云南高效平稳落地。同时，积极指导云南省地方法人金融机构定向开辟绿色通道、简化审批流程、创新融资模式，提升金融服务的覆盖面、可得性和便利性。
人民银行表示，将继续发挥好货币信贷政策的激励引导作用，不断提升金融服务民营企业的能力和效果，加快落地民营企业再贷款等支持民营企业融资的举措，推动金融机构进一步优化内部政策安排，健全敢贷愿贷能贷会贷长效机制，完善民营中小企业增信制度，同时加强与财政、产业等方面的政策协同，共同营造更优的民营企业发展环境。
