上半年，“十五五”规划纲要提出的109项重大工程实施情况如何？“六张网”建设有哪些进展？近日，国家发展改革委有关负责人在新闻发布会上介绍，今年新开工了一批重大工程项目，水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六张网”建设加快推进，政策红利持续释放。
7550亿元中央预算内投资基本下达完毕
国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅介绍，上半年，中国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势，在复杂严峻的国际环境下展现出强大的稳定性和确定性。
其中，“十五五”规划纲要提出的109项重大工程加快实施。“今年新开工了三峡水运新通道、广州新机场、福建上白石水利枢纽等一批重大工程项目，新藏铁路东西路段、四川都江堰灌区现代化改造等项目前期工作也正在加快推进，争取尽早开工建设、形成实物工作量。”蒋毅说。
蒋毅介绍，今年7550亿元中央预算内投资已基本下达完毕。“我们坚持投资于物和投资于人紧密结合，进一步加大民生类政府投资力度。”蒋毅说，“在抢险救灾方面，今年入汛以来，我委已紧急下达14批中央预算内投资，合计7.5亿元，支持有关受灾地区开展基础设施和公共服务设施灾后应急恢复。在以工代赈方面，今年已下达资金395亿元，实施项目7800余个，吸纳带动务工人数达150万人，人均增收1万元以上，充分发挥促就业、助增收、惠民生的综合效能。”
“六张网”规划建设扎实推进
规划建设“六张网”是“十五五”开局起步之年的重大部署。蒋毅介绍，“六张网”建设正在加快推进，政策红利也在持续释放。
从功能定位看，“六张网”能稳投资、扩内需，也是增动能、提效益、惠民生、保安全的有力抓手。从项目内容看，既包括传统基础设施、也包括新型基础设施，既注重补短板、也注重锻长板，充分体现了高质量发展的新形势新要求。
“从实施方式看，‘六张网’不是彼此独立、各自运行的分散体系，而是深度耦合、相互赋能、协同支撑的有机整体，最终攥指成拳，融合效果大于简单叠加。”蒋毅说。
据悉，在各方共同努力下，一大批项目抓紧开工，拟于年内开工的重大单体项目多数已经实现开工。“一大批项目加快建设，比如国家水网大动脉中的南水北调中线引江补汉工程、能源大动脉上的四川阿坝1000千伏变电站等加紧实施；还有一大批项目建成运行，在郑州的国家超算互联网核心节点，有数万张国产AI芯片正在高速运行。”蒋毅说。
下一步，国家发展改革委将会同有关方面，突出多网协同、软硬协同、场景协同，抓紧细化落实具体方案，因地因业加快推进建设，加强资金要素保障。
激发投资内生动力
重大工程建设是扩内需、稳增长的有力支撑。国家发展改革委国民经济综合司副司长周宏伟表示，下半年，在扩大内需方面，要坚持投资于物和投资于人紧密结合，激发投资内生动力。
加快落实落细扩大有效投资政策。统筹抓好“两重”建设，抓住三季度施工旺季，加快8000亿元新型政策性金融工具资金投放使用，加快专项债发行使用。提高民生类项目政府投资比重，带动需求回升。
推动条件成熟的重大工程项目加快开工建设。推进“十五五”规划纲要提出的109项重大工程落地实施，做好项目谋划储备和要素保障。
蒋毅介绍，推动规划蓝图转化为群众身边实实在在、发挥作用的具体项目，要有三个“注重”∶
——注重一体统筹布局、多网协同推进。统筹考虑拟实现的目标、拟解决的问题以及具备的实际条件，在布局上坚持全国一盘棋，科学规划建设“六张网”。“比如，布局建设算力网不能一哄而上，要强化统筹布局、有序建设，注重供需适配、算电协同，做到科学合理、安全可靠、绿色低碳、成本可控。”蒋毅说。
——注重实现高效利用、解决实际问题。坚持问题导向、目标导向，把钱花在刀刃上，建成了就要发挥作用。“十五五”时期新型电网拟投资超5万亿元，通过电网架构、输电储能技术、供电服务等创新，更好满足用电以及新能源消纳等需求，提升应对自然灾害和快速恢复的能力。建设物流网将推动“十五五”时期社会物流总费用与GDP的比率进一步下降，支撑全社会商品和资源高效流转。“十五五”时期地下管网拟投资约5万亿元，将加快补齐燃气、供排水、供热等短板弱项，提升城市基础设施安全韧性和人民群众生活品质。
——注重打通堵点卡点、提升治理水平。以项目建设为契机，加强规则机制等“软建设”，打通硬件互联互通、规则标准衔接、信息共享、市场准入等方面堵点卡点，提升持续运营服务能力。通过解决不同地区、不同领域的算力、电力、数据协同问题，减少资源浪费、提高运行效率。“六张网”治理与以往不同，强调监测调度，并通过人工智能等技术手段以及信息共享等改革举措，提升整体治理效能。
在持续激发民间投资活力方面，将完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。充分发挥财政金融协同促内需专项资金作用，支持扩大民间投资，推动基础设施领域不动产投资信托基金扩容提效。“针对民营企业准入问题，上半年水网建设吸引民间资本超过108亿元、同比增长85.8%，后续还将推出一批经营收益稳定的项目，吸引民营企业参与；有关机构测算，‘十五五’时期算力网建设将新增直接投资4万亿元，考虑到算力建设以企业投资为主，这将为民间投资创造巨大空间，我们将加强规划引导、要素保障等工作，为民间投资营造良好环境。”蒋毅说。
